Как компаниям из стран ЕАЭС участвовать в закупках / конкурсах с применением национального режима

Иногда заказчики обязаны в соответствие с законом, установить при закупках национальный режим. Его применение важно отслеживать, чтобы получить преференции на российские товары и не прогадать в цене при поставке иностранных

В каких случаях применяется нац. режим Национальный режим ввели, чтобы дать преимущества поставщикам товаров из России и других стран-участниц ЕАЭС:

• Беларуси

• Казахстана

• Армении

• Киргизии

Нацрежим реализуется с помощью двух инструментов: 1. Полный запрет на допуск иностранных товаров (за исключением товаров, которые не производят на территории ЕАЭС):

• программного обеспечения, аналоги которого есть в реестре российских программ (ПП РФ №1236 от 16.11.2015)

• промышленных товаров для государственных нужд, обороны страны и безопасностью государства: от обуви до танкеров (ПП РФ № 616 от 30.04.2020)

• машиностроения: спецавтомобили, тракторы, прицепы, вагоны (ПП РФ №656 от 14.07.2014)

• отдельных видов радиоэлектронной продукции. (ПП № 878 от 10.07. 2019)

2. Ограничение или специальные условия допуска иностранных товаров. Например, при закупках:

• продуктов питания, мебели, посуды и других товаров по приказу Минфина России от 04.06.2018 № 126н

• медицинских изделий, включая хирургическое оборудование, ортопедические приспособления и другие товары (ПП РФ №102 от 05.02.2015)

• лекарственных средств, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ПП РФ №1289 от 30.11.2015);

• продукты питания (ПП №832 от 22.08.2016)

Как работает национальный режим Обязательно ознакомьтесь с условиями постановлений и приказа, если ваш товар попал в исключения. Правила применения нац. режима различаются в разных постановлениях.

Рассмотрим подробнее, как применяются преференции к товарам, которые включены в приказ Минфина России от 04.06.2018 №126н

Формат преференций зависит от способа отбора поставщика.

Конкурс, запрос предложений и котировок Если в закупке участвуют поставщики товаров из других стран и поставщики товаров из ЕАЭС, то к цене последних применяется понижающий коэффициент 15%

Такие заявки могут получить больше баллов на этапе оценки заявок, но в случае победы контракт заключат по полной цене, которую предложил поставщик

Например, при участии в запросе котировок поставщики мебели из Белоруссии и Польши предложили столовую посуду общей стоимостью 400 000 рублей. Но при оценке будет считаться, что поставщиком белорусского товара предложена цена 340 000 рублей. Поэтому у него больше шансов на победу. Если «новая» цена окажется самой низкой или равна другим предложениям (есть другие поставщики, предложившие товар по 340 000 рублей, но без преференций), контракт заключается с ним, причем по цене, названной в заявке, — 400 000 рублей. Бывает и так: поставщик российского товара предложил 100 рублей, а поставщик иностранного — 70. При оценке заявок цены стали 85 и 70 рублей соответственно, поэтому вторая заявка получит больше баллов при прочих равных условиях. Если несколько участников получили одинаковое количество баллов (с учетом снижения цены на 15%), то контракт заключается с поставщиком, который прислал заявку раньше

Электронный аукцион В случае с электронным аукционом преференции могут отразиться на цене контракта. Если побеждает участник, который предложил товар иностранного производства, то с ним заключается контракт по предложенной им цене, сниженной на 15%. Это условие распространяется не только на производителей, но и на поставщиков

Например, госучреждение проводит электронный аукцион на закупку звуковых плат. НМЦ контракта — 1 200 000 рублей. Заявки подали два участника. Первый предложил товар российского производства. А второй – вариант с аналогичными параметрами, но из Тайваня. По результатам рассмотрения первых частей заявок оба участника были допущены к аукциону. Аукцион выиграл поставщик серверов иностранного производства с суммой 1 100 000 рублей. При этом он вынужден заключить контракт на 935 000 рублей, с вычетом 15%. Если бы победителем закупки стал российский поставщик, то контракт заключался бы на предложенную им сумму — на 1 150 000 руб.

Преференции российским поставщикам заказчик прописывает в требованиях к участникам закупки. В том числе в приказе описаны ситуации, когда нац.режим не применяется:

• если конкурс или аукцион признан несостоявшимся (прислали одну заявку)

• заказчик закупается у единственного поставщика

• в заявках на участие нет предложений о поставке товаров из ЕАЭС

• в заявках на участие в конкурсе или аукционе не содержится предложений о поставке иностранных товаров

Как подтвердить страну происхождения? Если вы участвуете в закупке, где применяется национальный режим по приказу №126н, приложите к заявке декларацию в свободной форме, указав страну происхождения. Иначе заказчик будет считать ваш товар иностранным: или отклонит заявку, или отнимет 15% от вашей цены при заключении контракта

Как компаниям из стран ЕАЭС участвовать в закупках / тендерах с применением национального режима